Državna revizorska institucija je izvršila reviziju Godišnjeg finansijskog izvještaja i reviziju pravilnosti poslovanja Ministarstva unutrašnjih poslova za 2025. godinu.
Nadležni Kolegijum DRI u sastavu dr Branislav Radulović (rukovodilac Kolegijuma) i dr Milan Dabović (član Kolegijuma) izrazio je uslovno mišljenje u okviru finansijske revizije na Godišnji finansijski izvještaj Ministarstva unutrašnjih poslova za 2025. godinu i negativno mišljenje u okviru revizije pravilnosti na usklađenost poslovanja sa propisima.
Revizijom finansijskog izvještaja i pravilnosti poslovanja Ministarstva unutrašnjih poslova za 2025. godinu utvrđeni su nedostaci u oblasti budžetskog planiranja i evidentiranja izdataka, upravljanja ljudskim resursima, upravljanja imovinom i funkcionisanja sistema unutrašnjih kontrola.
Utvrđene su nepravilnosti u evidentiranju pojedinih izdataka, uključujući troškove izrade softvera, operativnog lizinga i izdatke za smještaj i ishranu policijskih službenika angažovanih van stalnog mjesta rada. Ministarstvu je preporučeno da planiranje, izvršavanje i evidentiranje ovih izdataka uskladi sa Pravilnikom o jedinstvenoj klasifikaciji računa.
U oblasti programskog budžeta utvrđeno je da za dio programa i potprograma nijesu definisani indikatori učinka, dok postojeći indikatori pretežno mjere obim aktivnosti, a ne rezultate i efekte njihovog sprovođenja. Preporučeno je uspostavljanje indikatora koji omogućavaju mjerenje ostvarenja ciljeva programa i potprograma.
Revizijom upravljanja ljudskim resursima utvrđeni su brojni nedostaci u vođenju personalnih dosijea i kadrovskih evidencija, neusaglašenost podataka o radnom stažu, neuređeno ostvarivanje prava na staž osiguranja sa uvećanim trajanjem, neizrada nacrta kadrovskog plana, kao i činjenica da značajan broj zaposlenih nije raspoređen u skladu sa važećim Pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji. Takođe je utvrđeno da Ministarstvo nije uspostavilo sistem organizacije i sprovođenja posebnog ispita za rad u policijskom zvanju. Preporuke su usmjerene na ažuriranje kadrovskih evidencija i uspostavljanje normativnih i organizacionih pretpostavki za ispunjavanje propisanih uslova za rad u policijskom zvanju.
Utvrđeno je da su ugovori o djelu zaključivani za obavljanje redovnih i sistematizovanih poslova iz nadležnosti Ministarstva, što nije u skladu sa propisima kojima se uređuje radni odnos državnih službenika i namještenika. Pored toga, za isplate po osnovu ugovora o djelu nijesu podnošeni obrasci IOPPD. Ministarstvu je preporučeno da za sistematizovane poslove koristi odgovarajuće oblike zapošljavanja.
U upravljanju imovinom utvrđeno je da evidencije osnovnih sredstava i nepokretnosti nijesu potpune i pouzdane, da popis nije obuhvatio svu pokretnu imovinu, kao i da se u knjigovodstvu iskazuje značajna vrijednost u potpunosti amortizovane imovine. Preporučeno je usklađivanje knjigovodstvenih evidencija sa stvarnim stanjem, evidentiranje sve imovine koju Ministarstvo koristi i sprovođenje procjene amortizovane imovine.
Revizijom sistema unutrašnjih kontrola utvrđeno je da Ministarstvo nije usvojilo Politiku upravljanja rizicima niti internu proceduru za upravljanje rizicima, da nije uspostavilo sistem za prijem i postupanje po prijavama nepravilnosti u skladu sa važećim propisima, te da ne postoji jedinstvena centralna evidencija internih akata. Takođe je utvrđeno da novozaposleni službenici u najvećem broju slučajeva nijesu potpisivali izjave o poštovanju etičkih kodeksa. Preporuke su usmjerene na uspostavljanje cjelovitog sistema upravljanja rizicima, jačanje kontrolnog okruženja i unapređenje internih procedura.
Služba za unutrašnju reviziju je kadrovski nedovoljno popunjena, jer je od četiri sistematizovana radna mjesta tokom 2025. godine bilo popunjeno samo mjesto rukovodioca službe, što nije u skladu sa Zakonom o upravljanju, unutrašnjoj kontroli i unutrašnjoj reviziji u javnom sektoru. Ministarstvu je preporučeno popunjavanje sistematizovanih radnih mjesta radi obezbjeđenja efikasnog funkcionisanja unutrašnje revizije.
U cilju unaprjeđenja poslovanja subjekta revizije, nadležni Kolegijum Državne revizorske institucije izdao je 27 preporuka Ministarstvu unutrašnjih poslova, za koje treba da, do 29. septembra 2026. godine, izradi i dostavi Državnoj revizorskoj instituciji plan aktivnosti za realizaciju preporuka i do 29. marta 2027. godine, izvijesti DRI o preduzetim radnjama po izrađenim i dostavljenim preporukama.
Konačni izvještaj o reviziji Godišnjeg finansijskog izvještaja Ministarstva unutrašnjih poslova je, u skladu sa Zakonom o parlamentarnom nadzoru u oblasti bezbjednosti i odbrane, dostavljen Odboru za bezbjednost i odbranu Skupštine Crne Gore.
(DRI CG / Revizije info)
