Državna revizorska institucija Crne Gore je izvršila finansijsku reviziju Centra za obuku u sudstvu i državnom tužilaštvu Crne Gore za 2022. godinu.
Radi se o nezavisnoj instituciji, koja je uspostavljena kao organizaciona jedinica Vrhovnog suda Crne Gore, a čija je uloga da organizuje i provodi obuku sudija i državnih tužilaca, kao i drugih pravosudnih profesija u skladu sa posebnim programima obuke, obučava predavače i mentore, kao i savjetnike, službenike i pripravnike u sudovima i državnim tužilaštvima, uspostavlja međunarodnu saradnju sa domaćim i međunarodnim organizacijama i institucijama i vršiti druge poslove propisane Zakonom. Obuka za sudije i državne tužioce organizuje se i provodi kao inicijalna i kontinuirana. Cilj obuke je sticanje i usavršavanje znanja, sposobnosti i vještina koje će omogućiti samostalno, nezavisno, nepristrasno, stručno i efikasno vršenje funkcije sudija i državnih tužilaca u skladu sa načelima nezavisnosti i samostalnosti i etičkim standardima profesije.
S obzirom na to o kakvoj se instituciji radi, odnosno da ona presudno utiče na kvalitet sudstva i tužilaštva u zemlji, rezultati provedene revizije DRI Crne Gore su porazni.
Već i činjenica da je na Godišnji finansijski izvještaj Centra za 2022. godinu DRI Crne Gore dala mišljenje s rezervom (u CG upotrebljavaju termin “uslovno mišljenje”), dovoljno je problematično. Ali činjenica da je Centar za obuku u sudstvu i državnom tužilaštvu Crne Gore za usklađenost poslovanja sa zakonima i drugim propisima (pravilnost poslovanja), dobio negativnu ocjenu, svojevrsni je skandal.
Spisak propisa čije je kršenje detektovala DRI Crne Gore je ogroman. Revizijom su, naime, utvrđene neusklađenosti poslovanja Centra za obuku u sudstvu i državnom tužilaštvu sa: Zakonom o upravljanju i unutrašnjim kontrolama u javnom sektoru, Zakonom o radu, Zakonom o zaradama zaposlenih u javnom sektoru, Zakonom o državnoj imovini, Zakonom o javnim nabavkama, Zakonom o profesionalnoj rehabilitaciji i zapošljavanju lica sa invaliditetom, Uredbom o naknadi troškova zaposlenih u javnom sektoru, Uredbom o načinu vođenja evidencije pokretnih i nepokretnih stvari u državnoj svojini, Uredbom o uslovima i načinu korišćenja prevoznih sredstava u svojini Crne Gore, Uredbom o kancelarijskom poslovanju organa državne uprave, Pravilnikom o kriterijumima za ocjenjivanje polaznika inicijalne obuke, mentora i predavača, Pravilnikom o obliku, sadržini, načinu popunjavanja i dostavljanja jedinstvenog obrasca izvještaja o obračunatom i plaćenom porezu na dohodak fizičkih lica i doprinosima za obavezno socijalno osiguranje, Uputstvom o bližem načinu vršenja popisa pokretnih i nepokretnih stvari u državnoj svojini, Uputstvom o načinu vršena kancelarijskog poslovanja i drugim internim aktima subjekta revizije.
Takođe, Centar nije u Izvještaju o neizmirenim obavezama iskazao obaveze u ukupnom iznosu od 5.987,67€. nije ni izvršio evidentiranje i plaćanje izdataka sa odgovarajućih pozicija u ukupnom iznosu od 1.400,20€, dok je plaćanje izdataka u ukupnom iznosu od 4.346,44€ izvršio na osnovu nepotpune dokumentacije.
Za otklanjanje uočenih nepravinosti u radu Centra DRI Crne Gore dala je čak 26 preporuka.
Subjekt revizije je dužan da, putem aplikacije DRI za praćenje preporuka (Registar preporuka), najkasnije do 28.08.2023. godine, dostavi DRI Crne Gore Akcioni plan za realizaciju preporuka, a u roku od šest mjeseci, odnosno najkasnije do 28.01.2024. godine, Izvještaj o realizaciji preporuka iz Izvještaja o reviziji.
Zbog izraženog negativnog mišljenja i utvrđenih nepravilnosti, nadležni Kolegijum DRI Crne Gore za vršenje predmetne revizije, se saglasio da se konačni Izvještaj o reviziji Godišnjeg finansijskog izvještaja Centra za obuku u sudstvu i državnom tužilaštvu za 2022. godinu dostavi skupštinskom Odboru za politički sistem, pravosuđe i upravu, na upoznavanje. Izvještaj će, takođe, biti dostavljen i Vrhovnom sudu Crne Gore.
Ono što je indikativno – i u sukobu sa evropskim standardima, zbog kojih je ovo tijelo i formirano – je da, kao i u Bosni i Hercegovini, niko i ne pomišlja da, nakon ovakvih nalaza i ocjena, podnese ostavku.
(T.H., Revizije info)
