„Zajednička preduzeća trebala bi dati ključan doprinos konkurentnosti Evrope u nekoliko strateških područja”, izjavio je član Suda zadužen za predmetnu godišnju reviziju Hans Lindblad. „Ove smo godine revizijom utvrdili znatne finansijske rizike, osobito u vezi s F4E-om. Te je rizike hitno potrebno otkloniti. Osim toga, preporučujemo da zajednička preduzeća poboljšaju finansijsko upravljanje kako bi mogla ostvariti veću vrijednost za uloženi novac, te pritom i dalje ispunjavati svoj zadatak provođenja visokokvalitetnih istraživanja i razvoja digitalnih, zelenih i društvenih inovacija.”
Revizori su izrazili pozitivno mišljenje o računovodstvenoj dokumentaciji, prihodima i plaćanjima svih zajedničkih preduzeća. Međutim, tokom svojih provjera otkrili su uporne greške u isplatama bespovratnih sredstava, uglavnom povezane s prijavama troškova za osoblje. Nadalje, utvrdili su da određena zajednička preduzeća još nisu uvela kontrolni okvir utemeljen na procjeni rizika koji bi im omogućio da kontrole preciznije usmjere na najrizičnije korisnike i projekte.
Revizori su primijetili i da je u nekim slučajevima spori početak provođenja istraživačkih i inovacijskih programa za period 2021. – 2027. (programi Obzor Evropa i Digitalna Evropa) doveo do kašnjenja u izvršavanju operativnog budžeta i dostizanju ciljnih vrijednosti doprinosa privatnih članova. U nekoliko drugih slučajeva revizori su utvrdili nedostatke u planiranju i izvršavanju administrativnih rashoda, što upućuje na moguće strukturne probleme.
Kad je riječ o zajedničkom poduzeću F4E, revizori upozoravaju na ozbiljne rizike koji proizlaze iz činjenice da se trenutno provode važne izmjene u tehničkom obimu projekta ITER i određivanju ključnih etapa tog projekta. S jedne strane, tu su rizik za održivost jer bi se relevantnost projekta mogla dovesti u pitanje i pravni rizik da zemlje učesnice možda neće odobriti navedene izmjene. S druge strane, tu je tehnički i ekonomski rizik od toga da će znatne izmjene u obimu rezultata F4E-a imati efekat na inovacije. Nadalje, to se zajedničko preduzeće suočava sa znatnim povećanjem troškova, uglavnom zbog predloženih tehničkih izmjena, ali i zbog kontinuirane inflacije i pritisaka na lance snabdjevanja. Zajedničko preduzeće F4E procjenjuje da ukupni iznos tih povećanja doseže oko 4,2 milijarde eura, čime ukupni troškovi za evropski dio provođenja projekta ITER rastu s 21,6 milijardi eura na 25,8 milijardi eura (u vrijednostima iz 2024.). Postoji finansijski rizik od toga da Euratom u budućnosti neće moći održivo finansirati te znatno više doprinose za F4E.
Osim toga, revizori skreću pažnju na činjenicu da se neka zajednička preduzeća u ovom trenutku suočavaju s ogromnim poteškoćama u dostizanju ciljnih vrijednosti doprinosa koje bi njihovi privatni članovi trebali dati do završetka programa za period 2021. – 2027., posebno Zajedničko preduzeće za evropsko računarstvo visokih performansi (EuroHPC), koje nije povećalo obim svojih aktivnosti za koje privatni članovi mogu dati doprinos, i Zajedničko preduzeće za globalno zdravlje EDCTP3, koje dosad nije uspjelo privući dovoljno partnera iz privatnog sektora koji daju doprinos.
(ERS / Revizije info)
