Prije 10 godina, u finansijskoj reviziji za 2014., Ured za reviziju javne uprave i institucija u Brčo distriktu BiH, Javnom je poduzeću za komunalne djelatnosti „Komunalno Brčko“ d.o.o. Brčko distrikt BiH dao pozitivne ocjene za obje komponente finansijske revizije – i finansijske izvještaje i usklađenost poslovanja sa zakonima i drugim propisima, te svega 8 preporuka (godinu dana ranije još manje – svega 2, uz iste ocjene).
Od tada, pozitivnu ocjenu “Komunalno Brčko” “vidjelo je” još samo u finansijskoj reviziji za 2017. I to samo za finansijske izvještaje, a za usklađenost sa zakonima dobilo je mišljenje s rezervom.
Sve ostale ocjene u ovih 10 godina bile su mišljenja s rezervom, a broj uočenih nepravilnosti, grešaka i nezakonitosti, odnosno revizorskih preporuka za njihovo otklanjanje neprihvatljivo visok. U posljednjoj, finansijskoj reviziji za 2023. – 31, a godinu dana ranije 34.
Pritom, govorimo samo o preporukama koje se odnose na tu godinu. Međutim, tim preporukama treba dodati i nerealizovane (a u posljednjem izvještaju neponovljene) preporuke iz prethodnih godina.
Tako da, dodamo li na 31 preporuku iz finansijske revizije za 2023. godinu, 19 nerealizovanih preporuka iz FR za 2022., 10 iz FR za 2021. i 4 iz FR za 2020., te 6 djelimično realizovanih preporuka iz prethodne revizije, dođemo do čak 70 preporuka koje bi “Komunalno Brčko” trebalo realizovati. A neće. Kao ni neke druge institucije Brčko distrikta sa sličnim ili čak i većim brojem preporuka.
Nerealizacija revizorskih preporuka, u čijem je korijenu stranačko postavljanje rukovodećih kadrova, koje onemogućava objektivnu kritiku i sankcionisanje lošeg poslovanja i ignorisanja nalaza i preporuka revizora, ozbiljan je problem. Do te mjere da su na njega reagovali i iz Evropske komisije i uvrstili određene zahtjeve u tom kontekstu, kao obavezu na predpistupnom putu BiH u EU.
Inače preporuke su date za otklanjanje precizno navedenih nepravilnosti i nezakonitosti.
Što se tiče finansijskih izvještaja, revizori su konstatovali da Preduzeće nije evidencijama tražbina od kupaca osiguralo osnovna računovodstvena načela tačnosti, istinitosti, pouzdanosti i sveobuhvatnosti, te, da uspostavljeni način evidentiranja kretanja novčanih sredstava iz blagajne do polaganja novčanih sredstava na transakcijske račune Preduzeća onemogućava nedvosmisleno utvrđivanje sadržaja poslovnih događaja.
U kontekstu (ne)usklađenosti sa zakonima i drugim propisima, revizori su istakli kršenje Zakona o radu, neadekvatnim obračunom plata, te sklapanjem ugovora o obavljanju privremenih i povremenih poslova na period duži od 90 dana, za poslove koji su po svojoj prirodi takvi da predstavljaju sistematizirane poslove za koje se zaključuje ugovor o radu.
Takođe je konstatovano da Preduzeće nije preduzelo adekvatne mjere s ciljem zaustavljanja trenda rasta prekovremenih sati (za koje je, u 2023. godini isplaćen bruto iznos od preko 421 hiljadu KM).
I konačno, Poduzeće je tokom 2023. godine na temelju donesenih odluka obračunalo 279 uvećanja plata za 172 zaposlenika, bez navođenja adekvatnih razloga i dokumentiranja posebnog angažmana i doprinosa zaposlenih za uvećanje osnovice neto plate, propisanih Pravilnikom o platama i drugim primanjima zaposlenika u JP „Komunalno Brčko“. Takođe, Pravilnikom nije precizno definirana procedura i mjerljivi kriteriji prilikom uvećanja osnovice neto plate prilikom nagrađivanja zaposlenika.
(T.H., Revizije info)
