Poslije skoro mjesec i po pauze (nakon što je 02.06. objavila izvještaj za Ministarstvo energetike i rudarstva), Glavna služba za reviziju javnog sektora RS 14.07. je objavila dva nova izvještaja o provedenoj finansijskoj reviziji za 2021. – za Opštinu Foča i Dom zdravlja Srebrenica.
Obje ove institucije su, svaka na svoj način, najlošije od 38 dosad revidiranih.
Opština Foča dobila je daleko najveći broj revizorskih preporuka za otklanjanje uočenih nepravilnosti, grešaka i nezakonitosti – čak 20. (Usporedbe radi – samo još 4 od pomenutih 38 imaju dvocifren broj preporuka). I jedna je od 9 revidiranih institucija koje su za finansijsku reviziju za 2022. dobile mišljenje s rezervom za obje komponente finansijske revizije – i za finansijske izvještaje i za usklađenost sa zakonima i drugim propisima.
A Dom zdravlja Srebrenica prva je institucija iz ovogodišnjeg plana finansijskih revizija koja je dobila negativnu ocjenu – za finansijske izvještaje. Dok je za usklađenost sa zakonima i ona dobila mišljenje s rezervom.
Kod obje ove revidirane institucije revizori Glavne službe za reviziju javnog sektora RS detektovali su kršenje nekoliko pravilnika, te, Zakona o radu i Zakona o javnim nabavkama. (Kod Doma zdravlja Srebrenica i Zakona o računovodstvu i reviziji Republike Srpske)
I Opština Foča i Dom zdravlja Srebrenica, naime, praktikuju raširenu pojavu u ovdašnjim institucijama (uključujući i najviše institucije vlasti) da se ljude angažuje po ugovorima o djelu za poslove koji predstvaljaju redovnu djeatnost u tim institucijama, odnosno koje bi trebalo da obavljaju stalno zaposleni, koji za njih dobijaju platu.
S druge strane nabavke u visini od 153.309 KM kod Doma zdravlja Srebrenica i u visini od 197.984 KM, kod Opštine Foča, vršene su bez planiranja i donošenja posebnih odluka za pokretanje postupaka javnih nabavki.
Kod JZU Dom zdravlja Srebrenica radi se o nabavci materijala, goriva, uglja i usluga održavanja. A kod Opštine Foča o ugostiteljskim i kulturnim uslugama, održavanju vozila, osiguranju vozila i zaposlenih, uslugama štampanja, informisanja i medija, računara, rezervnih dijelova za računare, auto guma, dodatnih količina kancelarijskog materijala, goriva i dodatnih radova na uređenju gradske pijace, radova na trgu, rekonstrukcije krova, uređenje prostora kod zgrade suda i sanacije lokalnih puteva.
Takođe, u Opštini Foča nabavke radova pojedinačne vrijednosti iznad zakonom propisanog iznosa vršene su dijeljenjem predmeta nabavke, odnosno direktnim sporazumom i to za nabavku radova na izgradnji javne rasvjete, asfaltiranju i sanaciji puteva i trotoara, što takođe nije u skladu sa Zakonom o javnim nabavkama.
U izvještaju za Dom zdravlja Srebrenica, uz datu ocjenu i prateće kvalifikacije, skrenuta je i pažnja na to da je “Članom 18. stav 2) Zakona o sistemu javnih službi propisano da direktora imenuje i razrješava osnivač na mandat od četiri godine uz prethodno proveden postupak javne konkurencije. Konkursna procedura za imenovanje direktora nije provedena, a Skupština opštine Srebrenica je Odlukom od 28.09.2021. godine imenovala vršioca dužnosti direktora.”
Pomenimo, u ovom kontekstu, da je posljednja ocjena Opštine Srebrenica – za finansijsku reviziju za 2019. – bila negativno mišljenje za usklađenost sa zakonima i drugim propisima (i mišljenje s rezervom za finansijske izvještaje). Tada je i kod nje konstatovano kršenje Zakona o radu i Zakona o javnim nabavkama, ali i Zakona o budžetskom sistemu RS, Zakona o lokalnoj samoupravi, Zakona o računovodstvu i reviziji RS, Zakona o službenicima i namještenicima u organima jedinice lokalne samouprave,… Opština Srebrenica se, inače, nalazi na spisku institucija za koje je predviđena revizija i ove godine.
(T.H., Revizije info)
