Među svega 8 institucija Brčko distrikta koje su u finansijskoj reviziji za 2024. dobile isključivo pozitivne ocjene, nalazi se i Policija Brčko distrikta.
Ova institucija, dobija pozitivno mišljenje od Ureda za reviziju javne uprave i institucija u Brčko distriktu još od finansijske revizije za 2012. godinu, nakon što je prethodno, uglavnom, dobijala mišljenja s rezervom.
No, interesantno je da, iako joj se izriču pozitivne ocjene, istovremeno dobija značajan broj preporuka za otklanjanje uočenih nedostataka. Pogotovo u posljednje 4 godine. U finansijskoj reviziji za 2021., broj preporuka je udvostručen, sa 7 na 15, u odnosu na finansijsku reviziju za 2020. U naredne dvije godine (u finansijskim revizijama za 2022. i 2023.) rast broja preporuka se nastavlja, prvo na 17, pa na 20. Da bi se u ovoj posljednjoj, finansijskoj reviziji za 2024. ponovo vratio na 15.
Kuriozitet je da je u finansijskoj reviziji za 2011. – posljednju u kojoj je Policija dobila mišljenje s rezervom – ova institucija od revizora dobila svega 3 preporuke.
Neadekvatna realizacija dobijenih preporuka je, inače, ozbiljan problem kod institucija Distrikta, koji je uočen još davno, čak iz Brisela.
No, Policija Distrikta je za razliku od katastrofalno niske realizacije u prethodnoj reviziji u ovoj posljednjoj, za 2024., bila prilično efikasna.
U finansijskoj reviziji za 2023., naime, revizori su konstatovali da je od 17 prethodno joj datih preporuka ova institucija realizovala – samo jednu. I to, da bi, sve dobilo crno-humornu notu – samo preporuku koja Policiji nalaže da u zakonskom roku izradi program za realizaciju dobijenih preporuka (Program su dakle napravili ali nijednu preporuku, odnosno taj program, nisu realizovali).
Ali, u posljednjoj, finansijskoj reviziji za 2024., desio se potpuni preokret. Od prethodno datih 20 preporuka, u potpunosti je realizovano 11, 4 su djelimično realizovane, a 4 nerealizovane, dok za jednu preporuku, u revidiranom periodu, nije bilo moguće ocijeniti njenu realizaciju.
Međutim, bez obzira na evidentan napredak u realizaciji preporuka, njih je i u finansijskoj reviziji za 2024. priličan broj.
Rezultat posljednje revizije, za 2024. sljedećih je 15 preporuka:
- Potrebno je realizovati sve aktivnosti iz komponenti koje su definisane Planom uspostavljanja sistema interne kontrole u Policiji Brčko distrikta BiH.
- Potrebno je, u skladu sa odredbama Odluke o Registru zaposlenih i Registru imenovanih lica u organima javne uprave, institucijama, javnim preduzećima, ustanovama, zavodima i fondovima Brčko distrikta BiH, dostavljati podatke neophodne za vođenje i ažuriranje evidencije Registra zaposlenih i Registra imenovanih lica Kancelariji, za svako lice čija priroda posla ne zahtijeva tajnost takvih podataka.
- Potrebno je za pitanja koja nisu regulisana Zakonom o državnoj službi u organima javne uprave Brčko distrikta BiH, dosljedno primjenjivati Zakon o radu Brčko distrikta BiH u dijelu utvrđivanja dužine trajanja godišnjeg odmora zbog prestanka radnog odnosa.
- Policija treba uložiti dodatne napore na jačanju integriteta i povjerenja javnosti omogućavajući ista prava iz radnog odnosa za sve zaposlenike u dijelu dužine trajanja godišnjih odmora.
- Potrebno je blagovremeno pokretati postupke javnih nabavki kako bi iste mogle biti realizovane u skladu sa Planom nabavki.
- Potrebno je da Policija blagovremeno i kontinuirano preduzima aktivnosti na realizaciji programskih zadataka koji su predviđeni Godišnjim planom rada.
- Potrebno je Izvještaj o izvršenju budžeta sačinjavati u skladu sa rokom propisanim Zakonom o budžetu Brčko distrikta Bosne i Hercegovine.
- Potrebno je planiranje prihoda vršiti na osnovu realnih pokazatelja uzimajući u obzir ostvarenje u predhodnom periodu korigovano za faktore koji mogu uticati na nivo ostvarenja u budućem periodu.
- Potrebno je sredstva koja nisu realizovana i koja neće biti realizovana do kraja tekuće godine, blagovremeno osloboditi kako bi se ista mogla usmjeriti u druge programe i aktivnosti.
- Potrebno je da Policija propiše proceduru načina evidentiranja prekovremenih sati koji se kompenziraju u slučaju obavljanja hitnog posla ili zadatka do određenog roka ili u određenom vremenskom intervalu.
- Potrebno je dosljedno poštovati odredbe Pravilnika o načinu obračuna i isplate plata budžetskim korisnicima u dijelu da se Zahtjev za plate sačinjava na osnovu dnevnih evidencija ostvarenih sati radnog vremena i odsustvovanja s posla zaposlenog lica.
- Potrebno je donijeti posebne propise koji regulišu pravo dodatka na platu, u skladu sa odredbama Zakona o platama i naknadama zaposlenih u Policiji Brčko distrikta BiH.
- Potrebno je prilikom sačinjavanja plana nabavki, u dijelu planiranja kapitalnih projekata, a zbog specifičnosti nabavki, planirati ranije pokretanje postupaka kako bi isti bili realizovani do kraja godine.
- Potrebno je Izvještaj o izvršenom popisu dostaviti blagovremeno Centralnoj popisnoj komisiji u skladu sa Pravilnikom o računovodstvu i finasijskom izvještavanju i Uputstvom o radu popisnih komisija i obavljanju popisa sredstava, potraživanja i obaveza.
- Potrebno je da Policija obavještava Direkciju za finansije o stavljanju stalnih sredstava u upotrebu, koja se suštinski i koriste, kako bi se ista preknjižila kao sredstvo u upotrebi i otpočeo obračun amortizacije u skladu sa odredbama Pravilnika o računovodstvu i finansijskom izvještavanju u Brčko distriktu BiH.
Uz poštovanje profesionalnih standarda i projektovane nezavisnosti revizora, ipak se postavlja pitanje kako identičnu ocjenu dobija institucija koja u potpunosti ignoriše revizorske preporuke i ona koja ih u značajnoj mjeri realizuje. (što je krajnje destimulativno, u najmanju ruku). Ili kako se može dati pozitivna ocjena instituciji koja ni nakon toliko godina još nije riješila neke elementarne stvari u svom radu i koja dobija toliki broj preporuka?
(N.N., Revizije info)
