Sredinom oktobra 2019. godine Vijeće ministara BiH, radeći „domaću zadaću“ koju im je zadala EU, usvojilo je Akcioni plan za realizaciju prioriteta iz Analitičkog izvještaja Evropske komisije, koji je sastavni dio Mišljenja Komisije o zahtjevu BiH za članstvo u EU.
Jedna od 729 planiranih mjera, za provođenje 115 prioriteta, određenih od strane Evropske komisije, na kojima su institucije u BiH trebale ubrzano raditi, je i: “Izrada Uputstva postupanja revidiranih subjekata revizije sa definisanim nosiocima aktivnosti i rokovima po nalazima i preporukama datim od strane Ureda za reviziju javne uprave i institucija u Brčko distriktu BiH”.
Ovo uputstvo, za čiju realizaciju je rok istekao u maju prošle godine – a koje je trebalo pomoći u realizaciji zahtjeva za osiguranjem pravovremenog i sistemskog provođenja preporuka vanjske revizije – još uvijek nije realizovano. Ni godinu i po nakon isteka postavljenog roka!
Ali, najnovija vijest iz Vlade Distrikta govori o tome da su se stvari počele pomjerati s mrtve tačke. Konačno je, naime, imenovana radna grupa od 9 članova, koja će raditi na izradi tog uputstva, kako bi se konačno podstakla realizacija revizorskih preporuka, što je za portal Revizije info potvrdio i Mujo Hadžić, šef kabineta gradonačelnika Brčko distrikta.
„U okviru radne grupe koju je formirao gradonačelnik, naći će se i predstavnici iz svih institucija kao što su predstavnici javnih preduzeća, JZO i ostali tako da će svi moći da iznesu svoja zapažanja s obzirom na to da su i sami predmet revizije“, istakao je Safet Nišić, predsjednik novoformirane radne grupe.
A onda se desilo i nešto neobično.
Nakon više od godinu i po dana čekanja na ovo uputstvo, odlučan da spriječi dalje nepotrebno gubljenje vremena, predsjednik ove radne grupe kreirao je njegovu draft verziju prije nego se radna grupa uopšte, prvi put, sastala.
Poznavajući naše prilike, koje su savršena ilustracija čuvene Čerčilove definicije o komisiji kao nečemu što formirate kad ne želite da nešto uspije, čitav slučaj izaziva čuđenje i nevjericu.
Ali, „kvaka“ je u činjenici da je Safet Nišić, predsjednik ove radne grupe, zapravo – revizor Ureda za reviziju javne uprave i institucija Brčko distrikta. I, kao takav, profesionalno zainteresovan da se dugogodišnji problem loše realizacije revizorskih preporuka (Kancelarija gradonačelnika, recimo, neke vuče već čitavo desetljeće) konačno počne rješavati, odnosno stanje u ovoj oblasti popravi.
Sastanak radne grupe planiran je za sljedeću sedmicu, kada bi Nišić trebao prezentirati svoj prijedlog Uputstva, te ga usaglasiti sa ostalim članovima radne grupe. Nakon čega će Uputstvo biti proslijeđeno u proceduru.
Ono što će javnost sigurno razočarati je da Uputstvo najvjerovatnije neće sadržavati kazne za one koji ne provode preporuke, odnosno ne otklanjaju uočene nepravilnosti, greške i nezakonitosti. Mada je ta mogućnost spominjanja i priželjkivana od strane nekih poslanika, na jednom od posljednjih zasjedanja Skupštine.
Na pitanje da li će uputstvo sadržati i sankcije za institucije koje ne realizuju revizorske preporuke, Nišić je, naime, naveo da oni nisu sud, te da sankcije za institucije koje ne realizuju revizorske preporuke nisu moguće.
No, Nišić, kada iznosi ovaj stav, govori zapravo o Uredu za reviziju. Ali, sankcije i ne treba da donosi Ured. Nego Skupština. I zato njoj(!) treba, unutar uputstva na kome se radi, osmisliti odgovarajući set mjera kojim se može djelovati prema subjektima revizije, u slučajevima njihovog ignorisanja revizorskih nalaza i preporuka i neotklanjanja uočenih slabosti.
Ne budu li te mjere sastavni dio planiranog uputstva, plašimo se da bi smo mogli dobiti uputstvo koje neće zadovoljiti projektovane ciljeve. Odnosno, koje neće navesti institucije i javna preduzeća da promjene svoj dosadašnji (ignorantski) odnos prema revizorskim preporukama.
(N.N. i D.R., Revizije info)
