Državni zavod za reviziju izvršio je reviziju finansijskih izvještaja zajedno s revizijom usklađenosti poslovanja javnog preduzeća za upravljanje državnim šumama „Nacionalne šume“ – Skoplje u 2023. godini.
Revizijom su utvrđeni uslovi, nepravilnosti i slučajevi neusklađenosti u poslovanju javnog preduzeća. Zbog materijalnog značaja ovih nalaza, revizija je rezultirala negativnim mišljenjem u vezi sa istinitošću i pravičnošću finansijskih izvještaja za 2023. godinu, kao i usklađenošću sa zakonskim propisima, smjernicama i utvrđenim politikama.
Biološka imovina nije procijenjena po svojoj fer vrijednosti, što znači da nije otpisana niti umanjena vrijednost za područja koja se nalaze unutar granica Nacionalnog parka Šar Planina, a kojima se upravlja prema posebnim planovima gazdovanja šumama, kao ni za područja pogođena šumskim požarima gdje su šumski resursi potpuno uništeni.
Krajem 2023. godine, preduzeće je prijavilo obaveze prema državnom budžetu za produženu reprodukciju u iznosu od 450.844.000 denara (7.307.000 eura), dok za prostu reprodukciju u iznosu od 250.186.000 denara (4.055.000 eura) nije otvoren poseban račun niti su isplaćena sredstva. Istovremeno, preduzeće od države traži potraživanja u iznosu od 164.275.000 denara (2.662.000 eura) za učešće u kampanji „Dan drveta“.
Revizijom je utvrđeno da 95% ili 37.672.000 denara potraživanja od zaposlenih potiče iz perioda prije 2018. godine i odnose se na sljedeće: nedostatke tehničkog i ogrevnog drveta, neisplaćene avanse, neuplaćene dnevne prihode od prodaje, korištenje ugostiteljskih usluga i druge stavke. Zbog nedostatka preduzetih mjera za naplatu i zakonskog roka zastare, postoji značajna neizvjesnost u pogledu naplativosti ovih potraživanja. Konkretno, iznos od 36.460.000 denara (590.920 eura), star pet ili više godina, ima visok rizik od nenaplate.
U finansijskim izvještajima Javnog preduzeća „Nacionalne šume“ na dan 31. decembra 2023. godine utvrđeno je da nije utvrđeno stvarno stanje materijalne imovine u pripremi , te da su investicije u iznosu od 16.463.000 denara nepravilno evidentirane.
Investicioni rashodi u iznosu od 2.226.000 denara , koji potiču iz prethodnih godina prije osnivanja preduzeća, odnose se na investicione objekte u podružnicama „Bigla“ Demir Hisar (podzemni rezervoar goriva) i „Ravna Reka“ Pehčevo (nedozvoljena izgradnja šumske kuće). Za ove investicije nedostaje pouzdana dokumentacija, nije provjereno stvarno stanje, niti je izvršena procjena opravdanosti nastavka investicija.
Nadalje, sedam staklenika u vrijednosti od 12.785.000 denara, iako su u upotrebi od 2004. godine, pogrešno su evidentirani kao imovina u izgradnji, bez obračunate amortizacije. Pored toga, treset nabavljen u iznosu od 1.452.000 denara klasifikovan je kao investicija, a ne kao zalihe, što nije u skladu sa računovodstvenim principima i standardima. Ove slabosti potkopavaju principe tačnosti i pouzdanosti finansijskih izvještaja i direktno utiču na finansijski rezultat preduzeća.
Javno preduzeće „Nacionalne šume“ – Skoplje je također investiralo 7.374.000 denara u osnivanje dva povezana preduzeća, koja su se 2005. godine odvojila od javnog preduzeća.
Preduzeće za pilansku proizvodnju i preradu drveta nije upisano u Trgovački registar od 2020. godine. Što se tiče Preduzeća za uzgoj i proizvodnju ribe, nakon njegovog izdvajanja iz preduzeća, došlo je do nekoliko transformacija, uključujući prenos investicionih udjela, promjenu naziva preduzeća, te je sada u vlasništvu drugog privatnog pravnog lica.
Javno preduzeće nema spise vezane za taj postupak u svojoj arhivi; međutim, nakon uvida u Katastarski registar (AKN) , prenos nekretnine je registrovan 2016. godine, sa pravima vlasništva upisanim u Zemljišnu knjigu br. 243 za parcelu br. 375/1 u katastarskoj opštini Klenoec, Kičevo, u korist privatnog pravnog lica.
Revizijom su utvrđene nepravilnosti u pogledu poštivanja odredbi ugovora o radu. Od ukupno 355 stalno zaposlenih, 73% ili 259 zaposlenih na radnim mjestima sječara, prevoznika drveta, slagača i šumskih radnika ne obavljaju poslove predviđene ugovorima, već obavljaju administrativne poslove i zadatke u sjedištu ili podružnicama.
U 2023. godini, u Šumskom gazdinstvu „Šumarstvo“ – Sveti Nikole, na osnovu zahtjeva rukovodioca preduzeća i datog ovlaštenja, zaključen je ugovor o kupoprodaji drvnih sortimenata ( hrastovo ogrjevno drvo i trupci ) u iznosu od 2.561.000 KM sa PDV-om . Ugovor je potpisan na netransparentan način , bez utvrđenih kriterija za odabir pravnog lica, te bez traženja ili provjere potrebne dokumentacije za obavljanje uzgojnih aktivnosti. Ovo predstavlja odstupanje od standardne procedure i nosi rizik sklapanja ugovora sa subjektima koji nemaju odgovarajući kapacitet, znanje ili stručnost za pravilno i efikasno upravljanje i eksploataciju šumskih resursa.
Značajno odstupanje u realizaciji plana proizvodnje tehničkog i ogrjevnog drveta, kao i finansijskog plana prihoda od prodaje tehničkog i ogrjevnog drveta povezano je s nedovoljnom i zastarjelom mehanizacijom, ograničenim brojem stručnog i tehničkog osoblja, ograničenom dostupnošću šumskih kompleksa i udaljenošću lokacija.
Osim toga, preduzeće obavlja samo 42,45% faze sječe, 34,04% faze transporta i 32,13% faze transporta koristeći vlastite resurse, što znači da preko 50% proizvodnog procesa zavisi od angažovanja vanjskih izvođača radova.
Iako je elektronski sistem za praćenje količine drveta, nabavljen po cijeni od 32.518.000 denara , sa tekućim mjesečnim održavanjem od 167.000 denara , u upotrebi od 2017. godine i tehnički je instaliran na platformi Makedonskog Telekoma AD Skoplje, sa VPN pristupom obezbijeđenim za Javno preduzeće “Nacionalne šume” Filijalu – Skoplje, on se u praksi ne koristi od strane nadležnih subjekata (Državne šumarske i lovne inspekcije i Šumarske policije), niti su implementirane sve faze praćenja količine drveta. To ograničava mogućnost kontrole, sljedivosti i transparentnosti u upravljanju količinom drveta – od sječe do konačne prodaje.
Revizija je također izvijestila o nedovoljnim mjerama zaštite šuma (provođenje odgovarajućih aktivnosti za prevenciju i upravljanje rizicima povezanim sa šumskim požarima) i sistematskim slabostima u rješavanju rizika od bolesti, požara i ilegalne sječe. Pored toga, došlo je do djelimične realizacije i ograničene efikasnosti u korištenju sredstava iz Programa proširene reprodukcije šuma za 2023. godinu.
Finansijski pokazatelji za 2023. godinu, a posebno ukupne obaveze u iznosu od 1.074.644.000 denara (17.417.000 eura), te kontinuirano oslanjanje na revolving kratkoročni kredit za isplatu plata, ukazuju na to da je preduzeće izloženo povećanom riziku likvidnosti. Stoga je potrebno usvojiti plan finansijske stabilnosti, procijeniti rizike likvidnosti, definirati vremenski okvir otplate neizmirenih obaveza, smanjiti oslanjanje na kratkoročne kredite, osigurati prioritetnu naplatu potraživanja i optimizirati rashode, kako bi se osigurala dugoročna stabilnost i održivost poslovanja javnog preduzeća.
Kako bi se riješili utvrđeni problemi, date su preporuke nadležnim institucijama i pojedincima da preduzmu odgovarajuće mjere i akcije.
(DZR SM / Revizije info)
