U septembru objavljeni Izvještaj o obavljenoj finansijskoj reviziji izvršenja budžeta institucija Bosne i Hercegovine za 2019. godinu, dan prije Dana državnosti Bosne i Hercegovine usvojen je na 13. sjednici Doma naroda Parlamentarne skupštine BiH.
Prethodno je, 14. oktobra, usvojen na 13. sjednici Predstavničkog doma.
U oba doma, Izvještaj je, usvojen bez ikakve rasprave. Što je, u načelu, neprihvatljivo.
Radi se, naime, o konsolidovanom, zbrinom, izvještaju svih budžetskih korisnika, koji daje ukupnu sliku budžetske potrošnje na nivou institucija BiH. I koji, između ostalog, utvrđuje zajedničku odgovornost budžetskih korisnika, Ministarstva finansija i trezora i Vijeća ministara BiH.
A u kome je, od strane Ureda za reviziju, iskazano mišljenje s rezervom uz skretanje pažnje kako na finansijski izvještaj, tako i na usklađenost aktivnosti, finansijskih transakcija i informacija sa zakonima i drugim propisima.
Što znači da o jednom od najznačajnijih izvještaja koji dolazi na dnevni red Parlamenta, a u kome je Ured za reviziju konstatovao ozbiljne nedostatke, poslanici i delegati državnog parlamenta nemaju ništa reći?
Za razliku od Doma naroda, Predstavnički dom je bar, na prijedlog svoje Komisije za finansije i budžet usvojio zaključak kojim traži od Vijeća ministara BiH i Ministarstva finansija i trezora BiH da hitno pristupe sveobuhvatnoj realizaciji preporuka provedene revizije, te da Predstavničkom domu PSBiH najkasnije do 1.3.2021. godine dostave informaciju o realizaciji preporuka iz Izvještaja. I zaključak kojim Predstavnički dom traži od Vijeća ministara BiH i Ministarstva finansija i trezora BiH da hitno završe sa uspostavljanjem sistema internih kontrola u institucijama BiH.
Inače, Ured za reviziju je jasno naveo da je osnova za izražavanje mišljenja s rezervom na pomenuti finansijski izvještaj – nerealno iskazana pozicija stalnih sredstava u bilansu stanja, zbog izostanka evidentiranja određenih stalnih sredstava (nekretnina) i neriješenog statusa državne imovine.
Navedeno je i da i pored jasno Zakonom definisanih procedura i rokova, Zakon o budžetu institucija BiH i međunarodnih obaveza BiH za 2019. godinu nije usvojen pravovremeno, već tek po isteku fiskalne godine, a finansiranje institucija BiH i servisiranje međunarodnih obaveza je vršeno tokom cijele godine na osnovu odluka Vijeća ministara BiH o privremenom finansiranju. Što je bila osnova za izražavanje mišljenja s rezervom na usklađenost aktivnosti, finansijskih transakcija i informacija sa zakonima i propisima.
Revizijom je obuhvaćena i implementacija preporuka datih u Izvještaju za 2018. godinu, koja pokazuje poražavajuće stanje, odnosno neodgovornost i ignorisanje Ureda za reviziju, na najvišem nivou. Od ukupno 53 date preporuke, naime, tek ih je šest (11% dakle) u potpunosti realizovano, 17 djelimično, za jednu preporuku nije bilo moguće dati ocjenu realizacije, a čak 29 preporuka nije realizovano ni u kom stepenu.
Kao kuriozitet, navedimo i to da je predsjedavajući sjednice Doma naroda, pri usvajanju Izvještaja o obavljenoj finansijskoj reviziji izvršenja budžeta institucija Bosne i Hercegovine za 2019. godinu, greškom naveo da je taj izvještaj na Predstavničkom domu usvojen “na 12. sjednici održanoj 15.09.”, odnosno prije nego je Ured uopšte objavio pomenuti izvještaj i mjesec dana prije nego se to zaista desilo.
(TH, Revizije.info)
