Revizori su zaključili da računovodstvena dokumentacija EU za 2024. daje istinit i vjeran prikaz te da prihodovne transakcije ne sadrže pogreške. Međutim, utvrdili su probleme u vezi s carinskim naknadama, u slučaju kojih postoji rizik od toga da ih uvoznici nisu prijavili ili da su ih prijavili netačno. U odnosu na prošlu godinu stopa pogreške u potrošnji sredstava EU smanjila se na 3,6 % (u usporedbi s 5,6 % za 2023.). Revizori su utvrdili da su nepravilnosti postojale i u jednom dijelu rashoda u visini od 59,9 milijardi eura u okviru Mehanizma za oporavak i otpornost (RRF), koji čini glavni stub paketa EU za oporavak od pandemije „NextGenerationEU” (NGEU). Utvrdili su da postoji trend povećanja finansijskog efekta tih nepravilnosti.
„Iako je smanjenje stope pogreške korak naprijed, u potrošnji sredstava EU i dalje postoji previše nepravilnosti”, izjavio je predsjednik Suda Tony Murphy. „Do njih dolazi zbog kontinuiranih nedostataka u mehanizmima nadzora i odgovornosti. Dugoročni budžet EU za period nakon 2027. upravo poprima svoj oblik i donositelji politika trebali bi iskoristiti ovaj trenutak da izvuku pouke iz naših nalaza te garantuju održivost i transparentnost budućih budžeta EU.”
Revizori su zaključili da je procijenjena stopa pogreške bila značajna i da su pogreške bile raširene. Zbog toga su šestu godinu zaredom izrazili negativno mišljenje o rashodima EU. Procijenjena stopa pogreške i ovaj je put velikim dijelom uzrokovana nepravilnim plaćanjima povezanim s potrošnjom u okviru kohezijske politike EU te u tom području za 2024. iznosi 5,7 % (2023.: 9,3 %). Najčešće vrste pogrešaka u budžetu EU i dalje su pogreške povezane s neprihvatljivim projektima i troškovima te nepoštovanjem pravila o javnoj nabavci. Revizori su ujedno prvi put od 2016. procijenili stopu pogreške za finansijska sredstva dodijeljena za podršku regijama i zemljama izvan EU.
Za RRF, u okviru kojeg zemlje EU primaju finansijska sredstva nakon što dostignu unaprijed definisane ključne etape ili ciljne vrijednosti, 2024. bila je četvrta godina provođenja. Za razliku od uobičajenih budžetskih rashoda poštovanje pravila EU i nacionalnih pravila nije preduslov za to da se državama članicama izvrši plaćanje iz RRF-a. Od 28 isplata bespovratnih sredstava državama članicama koje su izvršene 2024. iz RRF-a u ukupnoj vrijednosti od 59,9 milijardi eura šest plaćanja nije bilo u skladu s primjenjivim pravilima i uslovima. Nadalje, za dvije ključne etape povezane s pravosudnim reformama u jednoj državi članici revizori nisu mogli donijeti zaključak o tome jesu li one dostignute u zadovoljavajućoj mjeri jer se pred Sudom Evropske unije vodi predmet u vezi s tim pitanjem u kojem se presuda tek treba donijeti. Dostizanje tih ključnih etapa u zadovoljavajućoj mjeri bilo je preduslov za izvršavanje bilo kakvih plaćanja toj državi članici u okviru RRF-a.
Utvrdili su i slučajeve u kojima su postojali nedostaci u načinu na koji su osmišljene ključne etape i ciljne vrijednosti, kao i postojane probleme s pouzdanošću informacija koje su države članice uključile u svoje izjave o upravljanju. Stoga su iznijeli uslovo mišljenje o rashodima u okviru RRF-a. Revizori ujedno naglašavaju da bi se takvi modeli potrošnje u budućnosti trebali upotrebljavati samo u slučajevima u kojima se može garantovati da su odgovornosti jasno utvrđene, da su finansijska sredstva direktno povezana s mjerljivim rezultatima i da se plaćanja mogu slijediti do stvarnih troškova.
U godišnjem izvještaju skreće se pažnja i na to da bi se zbog zaduživanja mogli povećati rizici za buduće budžete EU. Revizori upozoravaju da bi do 2027. vrijednost sredstava koja je EU pozajmio mogla prekoračiti 900 milijardi eura, što je gotovo desetorostruko više u odnosu na nivo prije uvođenja paketa NGEU za oporavak od pandemije 2020. Osim toga, ukupne otplate kamata za instrument NGEU mogle bi u tekućem budžetskom razdoblju prekoračiti 30 milijardi eura, što je više nego dvostruko veći iznos od početne prognoze Evropske komisije od 14,9 milijardi eura. U period 2028. – 2034. otplate za kamate mogle bi dostići gotovo 74 milijarde eura. Kako bi se garantovala održivost budućih budžeta EU, potrebno je ozbiljno razmotriti sve veći teret koji nastaje zbog zaduživanja, ističu revizori, podsjećajući na važnost pouzdanih garancija i potrebu za osiguravanjem dovoljnih resursa za provođenje programa EU.
(ERS / Revizije info)
