06.05. objavljen je i 21. izvještaj o finansijskim revizijama koje je za 2019. godinu provela Glavna služba za reviziju javnog sektora RS – Izvještaj o provedenoj finansijskoj reviziji Republičke uprave za geodetske i imovinsko-pravne poslove Republike Srpske.
Uprava je za finansijske izvještaje dobila pozitivnu ocjenu, ali za usklađenost poslovanja sa zakonima i drugim propisima mišljenje s rezervom.
Revizijski tim, u sastavu Nevenka Luburić, Dragan Zjajić i Konstantin Pavlović, uočili su sljedeće nedostatke:
U toku 2018. i 2019. godine rješenjima Vlade Republike Srpske imenovana su dva vršioca dužnosti pomoćnika direktora na duži period od perioda koji je propisan članom 42. stav (2) Zakona o državnim službenicima, a po kojem Vlada imenuje vršioca dužnosti na period do 90 dana, bez sprovođenja postupka javne konkurencije, s tim da se za isto radno mjesto akt o postavljenju može donijeti još najviše dva puta uzastopno.
Pored navedenog, jedan vršilac dužnosti pomoćnika direktora obavljao je tu funkciju u periodu od 11.03- 12.09.2019. godine bez rješenja Vlade Republike Srpske.
U Upravi je tokom godine, 49 izvršilaca, zbog potreba posla, bilo privremeno raspoređeno na drugo radno mjesto duže od šest mjeseci u toku dvije godine, što nije u skladu sa članom 46. stav (1) i (2) Zakona o državnim službenicima. Navedenim članom zakona je propisano da državni službenik i namještenik može biti privremeno raspoređen u istom republičkom organu uprave, na radno mjesto koje odgovara njegovoj stručnoj spremi, bez njegove saglasnosti, zbog potreba posla ili povećanog obima poslova najduže šest mjeseci u toku dvije godine.
U Upravi je tokom godine, na određeno vrijeme, zbog povećanog obima posla bilo zaposleno 114 izvršilaca na period duži od šest mjeseci, što nije u skladu sa članom 50. stav (3) tačka b) Zakona o državnim službenicima. Navedenim članom zakona je propisano da se radni odnos može zasnovati na određeno vrijeme zbog povećanog obima posla najduže do šest mjeseci.
Pored propusta u vezi sa imenovanjima i zapošljavanjem, konstatovani su i odeđeni propusti u finansijskim izvještajima:
U vanbilansnoj evidenciji nisu evidentirana osnovna sredstva pod zakupom.
Popis imovine i obaveza na dan 31.12.2019. godine nije u potpunosti izvršen u skladu sa članom 25. stav (3) Pravilnika o načinu i rokovima vršenja popisa i usklađivanja knjigovodstvenog stanja sa stvarnim stanjem imovine i obaveza, zbog toga što je utvrđen suštinski uzrok neslaganja između knjigovodstvenog i stvarnog stanja imovine.
Pregled novčanih tokova nije sačinjen na način kako je propisano članom 42. Pravilnika o finansijskom izvještavanju budžetskih korisnika i ne pruža relevantne informacije o novčanim tokovima u skladu sa MRS-JS 2 – Izvještaj o novčanim tokovima.
Uz finansijske izvještaje za period 01.01-31.12.2019. godinu sačinjena su i pisana Obrazloženja, koja, međutim, ne pružaju potpune informacije o novčanim tokovima koji proizilaze iz poslovnih i investicionih aktivnosti (obrazloženja značajnih pojedinačnih iznosa) prema zahtjevima paragrafa 127. (c) i 128. MRS-JS 1 – Prezentacija finansijskih izvještaja i paragrafa 25. i 56. MRS-JS 2 – Izvještaj o novčanim tokovima (tačka 6.4. izvještaja).
U okviru vanbilansne evidencije nisu evidentirana osnovna sredstva u zakupu shodno članu 89. Pravilnika o budžetskim klasifikacijama, sadržini računa i primjeni kontnog plana za budžetske korisnike. Uprava je tokom 2019. godine uzimala u zakup poslovne objekte i prostore od pravnih i fizičkih lica na području 23 opštine Republike Srpske za smještaj PJ i kancelarija Uprave.
U vezi sa ovim posljednjim revizorskim nalazom, konstatujemo da je isti nedostatak registrovan i pri prethodnom revizorskom pregledu, kada je i data preporuka za njegovo otklanjanje, koja nije provedena, nego su je revizori ponovili i u aktuelnom revizorskom izvještaju.
Inače, u prethodnom revizorskom izvještaju Republička uprava za geodetske i imovinsko pravne poslove, od Glavne službe za reviziju javnog sektora u Republici Srpskoj, dobila je 6 preporuka, od kojih je 4 implementirala, a 2 nije.
Druga neimplementirana preporuka odnosi se na prijem zaposlenih na određeno vrijeme, na način koji nije u skladu sa Zakonom o džavnim službenicima RS, što je, zapravo, primjedba koju Glavna služba za reviziju ponavlja već godinama, ali Republička uprava za geodetske i imovinsko pravne poslove preporuke za otklanjanje ovog problema uporno ignoriše.
Inače, Republička uprava za geodetske i imovinsko pravne poslove Republike Srpske, nijednom, od kako Glavna služba za reviziju javnog sektora u RS vrši revizije, nije imala pozitivnu ocjenu za usklađenost sa zakonima i drugim propisima, a tek od 2017. ima pozitivne ocjene za finansijske izvještaje.
(TH, revizije.info)
