Nakon više od sedam mjeseci pauze u razmatranju revizorskih izvještaja, 28.10.2024. godine, Odbor za reviziju Narodne skupštine Republike Srpske je održao svoju Osmu sjednicu u aktuelnom sazivu.
Sjednica je počela sa petnaestak minuta zakašnjenja, zbog čekanja da se okupi dovoljan broj članova, da bi Odbor imao kvorum za svoj rad. Taj (minimalni) kvorum obezbijedili su predsjednica Odbora Mirjana Orašanin, te članovi Biljana Petković, Srđan Mazalica, Strahinja Bašević i Saša Grbić. Ispred Glavne službe za reviziju javnog sektora RS, prisutun je bio Glavni revizor Jovo Radukić. A sjednici su prisustvovali i poredstavnici revidiranih subjekata čiji su se izvještaji našli na dnevnom redu sjednice i to četvoročlani tim ispred a.d. Kosmos Banjaluka, dvoje predstavnika Centra za profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje invalida a.d. Banja Luka, te predstavnik JKP „Sokolac“.
Na dnevnom redu se našlo devet tačaka:
1. Usvajanje zapisnika sa Pete, Šeste i Sedme sjednice odbora;
2. Izvještaji Glavne službe za reviziju javnog sektora Republike Srpske:
3. a) Izvještaj o provedenoj finansijskoj reviziji Konsolidovanog godišnjeg finansijskog izvještaja za korisnike budžeta Republike Srpske za period od 1. 1. do 31. 12. 2023. godine;
b) Godišnji revizorski izvještaj za 2024. godinu;
4. Izvještaj o provedenoj finansijskoj reviziji Akcionarskog društva za proizvodnju, remont i trgovinu “Kosmos” Banja Luka za period 1.1 – 31.12.2023. godine, broj: RV054-24;
5. Izvještaj o provedenoj finansijskoj reviziji Centra za profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje invalida a.d. Banja Luka za period 01.01. – 31.12.2022. godine, broj: RV 079-23;
6. Izvještaj o provedenoj finansijskoj reviziji JKP “Sokolac” Sokolac za period 01.01. – 31.12.2022. godine, broj: RV 084-23;
7. Izvještaj o provedenoj finansijskoj reviziji “Gradsko groblje” JK a.d. Banja Luka za period 01.01. – 31.12.2022. godine, broj: RV 082-23;
8. Obavještenje Glavne službe za reviziju javnog sektora Republike Srpske o sprečavanju vršenja revizije u Zavodu za izgradnju a.d. Banja Luka;
9. Zahtjev Glavne službe za reviziju javnog sektora Republike Srpske za dodatnim sredstvima za period 2025. – 2027. godina;
10. Tekuća pitanja.
Na sjednici se radilo u skladu sa dnevnim redom. Usvojeni su zapisnici sa Pete, Šeste i Sedme sjednice Odbora. Nakon toga je Glavni revizor predočio u kratkoj formi Izvještaj Glavne službe za reviziju i Izvještaj o o provedenoj finansijskoj reviziji Konsolidovanog godišnjeg finansijskog izvještaja za korisnike budžeta Republike Srpske za period od 1. 1. do 31. 12. 2023. godine. Ovi izvještaji nisu izazvali značajniju diskusiju, članovi Odbora su samo prokomentarisali da će se na sjednici NSRS, svakako razmatrati predmetni izvještaji i jednoglasno su izglasali da se ovi izvještaji upute pred poslanike NSRS.
Nakon toga, počela je serija “saslušanja” subjekata koji su, nakon provedene revizije, od Glavne službe dobili negativno mišljenje za jednu od komponenti finansijske revizije.
Izvještaj o provedenoj finansijskoj reviziji Akcionarskog društva za proizvodnju, remont i trgovinu “Kosmos” Banja Luka bio je jedini, od razmatranih na ovoj sjednici, sa negativnim mišljenjem izrečenim za finansijsku reviziju za 2023. godinu (od pet koliko ih je među dosad objavljenim u 2024. godini). Revizori su u njemu konstatovali slabosti na koje su ukazivali i bivši radnici ovog preduzeća, te su, u konačnici, izrekli negativno mišljenje za finansijske izvještaje i mišljenje s rezervom na usklađenost poslovanja sa zakonima i drugim propisima. Direktor navedenog preduzeća Dušan Vještica je rekao da Glavna služba za reviziju nije uvažila nijednu od njihovih primjedbi na Nacrt izvještaja. Članovima Odbora su predstavnici a.d. „Kosmos“ Banjaluka, podijelili primjedbe koje su uputili na Nacrt finansijske revizije. Međutim, Glavni revizor je rekao da je gospodin Vještica trebao podijeliti i odgovor, koji im je u vezi primjedbi dostavila Glavna služba za reviziju. U diskusiji su učestvovali i predstavnici pravne službe „Kosmosa“ a.d., članovi Odbora za reviziju Srđan Mazalica, Saša Grbić i Mirjana Orašanin. Odbor je po završenoj diskusiji zaključio da se ovaj revizorski izvještaj nađe pred poslanicima u narednom periodu.
U nastavku su, sa značajnim zakašnjenjem, razmatrana 3 izvještaja o finansijskoj reviziji za 2022.
Najprije izvještaj o provedenoj finansijskoj reviziji JKP “Sokolac”, kome je Glavna služba za reviziju dala negativno mišljenje za finansijske izvještaje i mišljenje s rezervom za usklađenost sa zakonima i drugim propisima. Direktor preduzeća je rekao da je funkciju v.d. direktora preuzeo jula 2022. godine i da sa mnogim problemima sa kojim se suočava preduzeće nije bio ranije upoznat i rekao je da su značajn broj preporuka u vezi sa nedostacima otklonili.
“Gradsko groblje” JK a.d. Banja Luka je, u finansijskoj reviziji za 2022., dobilo negativno mišljenje za usklađenost sa zakonima i drugim propisima, te mišljenje s rezervom za finansijske izvještaje. Direktor preduzeća nije bio na toj poziciji u navedenom periodu, ali je rekao da su stručne službe JKP „Gradsko groblje“ aktivne u otklanjanju nedostataka i realizaciji preporuka.
Centar za profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje invalida a.d. Banja Luka dobio je negativno mišljenje za finansijske izvještaje, dok mu je za usklađenost sa zakonima i drugim propisima, Glavna služba dala mišljenje s rezervom. Direktor Centra se zahvalio Glavnoj službi na ukazanim propustima i rekao je da će intenzivno raditi na njihovom otklanjanju u narednom periodu.
Svi na ovoj sjednici razmatrani revizorski izvještaji zaključkom Odbora, biće proslijeđeni NSRS i naće se pred poslanicima na nekoj od narednih sjednica. Pozitivna je to promjena u odnosu na godine opstrukcija i blokada u radu Odbora, kojim su poslanici vladajuće većine sprječavali slanje revizorskih izvještaja sa negativnim ocjenama u Skupštinu.
Nakon “saslušanja”, Glavni revizor je upoznao Odbor sa problemom sprečavanju vršenja revizije u Zavodu za izgradnju a.d. Banja Luka. Naglasivši da Glavna služba za reviziju nema mehanizme da se izbori sa ovom pojavom, koja je prva od kada se rade revizorski izvještaji u Republici Srpskoj (za razliku od Federacije, u kojoj ih je bilo nekoliko, posljednjih godina). Ponovio je javnosti već poznate podatke da je 70% akcija Zavoda u vlasništvu Grada Banjaluke, dok je 30% u rukama malih akcionara i da mu nije jasno da su važniji interesi malih akcionara od opšteg interesa. Odbor je zauzeo stav da će uputiti urgenciju prema Zavodu za izgradnju a.d. Banjaluka, kao i prema Gradu Banjaluka da se omogući ova revizija.
I na kraju u okviru tačke tekuća pitanja, predsjednica Odbora za reviziju je navela da u skladu sa zaključcima sa sjednice u martu 2024. godine, od svih razmatranih izvještaja, jedino Bolnica Trebinje i Šume RS a.d. Sokolac, nisu nikada dostavili odgovor u vezi otklanjanja nedostataka i realizaciji preporuka. Glavni revizor je rekao da zbog takvog odnosa, ako Odbor podrži, Glavna služba bi u 2025. godini ponovo uradila reviziju, jer su bili negativni i nisu dostavili informacije Odboru za reviziju. Odbor za reviziju je u formi zaključka usvojio ovaj prijedlog Glavnog revizora.
Odbor za reviziju do kraja godine ima još posla sa negativnim revizorskim izvještajima. Podsjetićemo da je, od 90 planiranih izvještaja o provedenoj finansijskoj reviziji za 2023., dosad objavljeno njih 55, od čega je 5 sa negativnim mišljenjem – Republička uprava civilne zaštite i Nacionalni park Sutjeska Tjentište za usklađenost sa zakonima i propisima, a Grad Banjaluka i Grad Bijeljina, uz pomenuti “Kosmos” za finansijske izvještaje.
(N.Ž., Revizije info)